冠县（xiàn）防（fáng）水材料要（yào）切断（duàn）“黑色产业链”

冠县

   祛除建（jiàn）筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综（zōng）合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还（hái）须建立和完善市场化的质量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程质量保（bǎo）证保险（xiǎn）制度

　　建筑防水质量的（de）优劣，不仅直接影响建（jiàn）筑工程使用寿命和结构安全，更和住户（hù）的生命财产安（ān）全（quán）息息相关。也正（zhèng）因如此，建筑业界素有（yǒu）“结构**、防水（shuǐ）第二”的说法。然而（ér），目前国内建筑的防水质量状况（kuàng）却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协（xié）会耗时近（jìn）一年开展的建筑渗漏状况（kuàng）调查近日完成主要数据（jù）分析。该协会联合北京零点公司**新（xīn）发（fā）布的（de）《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率（lǜ）高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在（zài）不同程度渗漏，近四（sì）成住户受到房（fáng）屋渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑（zhù）防水协会分析认为，此（cǐ）次调查数据（jù）比（bǐ）较真实（shí）地反映了全（quán）国建筑（zhù）渗漏的现状，即（jí）：全国（guó）建筑渗漏情况相当严重（chóng）。未来在（zài）加强综合治理的同时，必须（xū）加（jiā）快建立和完善市场化的（de）质（zhì）量管理模式，解决建筑渗漏顽疾（jí）。

　　野蛮生（shēng）长致产品质量难保证

　　中（zhōng）国建筑（zhù）防水协会理事长朱冬青（qīng）认为，产能过（guò）剩是导致建筑渗漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要诱因。近年来，随（suí）着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业（yè）快速（sù）发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建（jiàn）设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐（zhú）渐浮出水面。调（diào）查显示，目前国内（nèi）防水行业拥有生产许可证的正规企业产（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而与之（zhī）对应的，则（zé）是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量（liàng）众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水产品领域偷工减料、以次（cì）充好、假冒伪（wěi）劣现象严重。“目前我国建筑（zhù）防水工程招标多采用（yòng）**低价（jià）中标，不少工（gōng）程的中标价格明显低于正常成本价格（gé），加之工程监理制度流（liú）于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国（guó）家（jiā）标准的（de）防水产（chǎn）品以及无资（zī）质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑（hēi）色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与（yǔ）中国建筑防水协会自（zì）揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来（lái），建筑工程领（lǐng）域的法律纠纷（fēn）约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动（dòng）员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合（hé）治理。

　　首先（xiān），要发挥政府的力量（liàng），管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除（chú）单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训（xùn），推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对（duì）于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管（guǎn）理和证后监管（guǎn），建设全链条质量监督（dū）管理体系，遏制“黑（hēi）色产业链”。其次，企业要（yào）承担防水材料和工（gōng）程质量安全的主（zhǔ）体责任，加强企业自（zì）律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组（zǔ）织要积极开展行业自治（zhì），规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善（shàn）相（xiàng）关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管（guǎn）制度的一种修复，也是现（xiàn）阶段的主要质量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问（wèn）题，还（hái）必须（xū）建立和完善市场化的质量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国（guó）家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个（gè）关键原因就在于他们普遍推（tuī）行防水工程质量保证（zhèng）保险制（zhì）度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现（xiàn）渗漏，首先由（yóu）保险公司先行赔付，包（bāo）括（kuò）承担维修（xiū）费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调（diào）高（gāo）防水工程公司保费，“企业（yè）出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势（shì）地位（wèi），所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗（shèn）漏（lòu）发生几（jǐ）率（lǜ）自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国（guó）针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年产权相（xiàng）比，也明显偏短。这就给一些（xiē）企业留下了空子，出（chū）现渗漏只要修补就行，保修（xiū）期和质保金变成了渗漏的许可（kě）证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证（zhèng）保险制（zhì）度。这应当是解决（jué）建筑渗漏问题的终极之道（dào）。”朱冬青说（shuō）。