海安市防水材（cái）料要切断“黑色产业链”

海（hǎi）安市

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力（lì）量，齐抓共管，综（zōng）合治理。但要想彻底解决（jué）建筑渗漏问题，还须建立和完（wán）善市（shì）场化的质量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣（liè），不仅直接影响建（jiàn）筑工程使用寿命和结构安（ān）全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前（qián）国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会耗（hào）时近一（yī）年开展的建筑渗漏状况调查近（jìn）日完成主要数（shù）据分析。该协会联合（hé）北（běi）京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内（nèi）主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此（cǐ）同时，近六成地下建筑（zhù）存在不同（tóng）程度渗漏，近（jìn）四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国（guó）建筑防水协会分析认为，此（cǐ）次调查数据比较真实地反映了全国（guó）建筑渗漏的现状，即：全国（guó）建筑渗漏情况相当严重。未来（lái）在加强综合治理的同时，必须（xū）加快建立和完（wán）善（shàn）市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中（zhōng）国建筑防（fáng）水协会理事长朱冬青（qīng）认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建（jiàn）筑防水领域向工程建（jiàn）设领域扩展，极（jí）大（dà）地（dì）拓展了建筑防水材料的（de）市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低（dī）等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国（guó）内防水行业拥有生产许可证的正规企业产（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的（de）中小企业数量众多，个别地区无（wú）证生产和制假售假窝点甚至（zhì）已经形成半公开化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水产品领域偷工减料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程（chéng）招标多采用**低价中（zhōng）标，不少工程的中标价（jià）格明显低（dī）于正常成本价（jià）格，加之工程监（jiān）理（lǐ）制度流于形式，造成（chéng）大量假冒伪劣和不符合国家标准的防（fáng）水产品以及（jí）无资质（zhì）、无技能的施工队占据主要市场，进（jìn）而形（xíng）成一条‘黑色产业链’。”朱冬青（qīng）说。

　　探索防水工程质量保（bǎo）证保险制度（dù）

　　与中国建筑防水（shuǐ）协会自揭行业乱象相印证的是，记者从（cóng）北（běi）京建（jiàn）筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的（de）法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为（wéi），祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合（hé）治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一（yī）方，切断假冒伪劣产（chǎn）品的（de）终端。建立和完善应（yīng）用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核（hé）心要素的招投（tóu）标导向；同时严管（guǎn）施工（gōng）资质，加强（qiáng）工人在（zài）防水施工特（tè）别是新型（xíng）防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一体（tǐ）化，杜绝层层（céng）分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可（kě）证发证管理和（hé）证后监管，建设全链（liàn）条质量监督管理体系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企业要承（chéng）担防（fáng）水材料和工程（chéng）质量安全的（de）主体责任，加强（qiáng）企业自律，淘汰（tài）落后产能，推进产（chǎn）业升级。再（zài）次（cì），行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继（jì）续扩大行业质量动（dòng）态监督和质量（liàng）约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业（yè）培训和职业鉴定（dìng）体系。

　　“综（zōng）合治理是对当（dāng）前监管制（zhì）度的一种修复，也是现阶段的（de）主要（yào）质量管理手段。但要想彻底解决建筑（zhù）渗漏问题，还必须建立和（hé）完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度（dù）。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国（guó）家和地区出现建筑渗漏的概率极（jí）低，一个关（guān）键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制（zhì）度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包（bāo）括承（chéng）担维修费用和因渗漏造成的财产（chǎn）损失（shī），然后保（bǎo）险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费（fèi），“企业出现质量事故将（jiāng）承担高昂的保费和其（qí）他成本风险，在市场竞争中将（jiāng）明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢（gǎn）使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自（zì）然就降下（xià）来了（le）。”

　　而和（hé）发达国家地区的做法相（xiàng）比，目前我国（guó）针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度（dù）和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致（zhì）国内建筑渗漏率居高不下的（de）根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期（qī）和质保金变成了渗（shèn）漏的许可证。因此，我们（men）不妨学习国外好的做（zuò）法，探索建立防水工程质量保证（zhèng）保险制度。这应当是（shì）解决建筑渗漏（lòu）问题的终极之道。”朱冬青说。