海澱（diàn）區防水材（cái）料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

海澱（diàn）區

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完（wán）善市場（chǎng）化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調（diào）查（chá）數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半（bàn）公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格（gé），加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資（zī）質、無技（jì）能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進（jìn）產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。