海東防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

海東

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公（gōng）司**新發布的（de）《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程（chéng）質量安（ān）全的（de）主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。