海口防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

海口

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的（de）技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。