海晏縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

海晏縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國（guó）建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別（bié）是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。