漢川市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

漢川（chuān）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業（yè）產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。