含山縣防水（shuǐ）材料（liào）要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

含山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加快建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學（xué）習（xí）國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。