汉（hàn）中防水材料要切断“黑（hēi）色产业链”

汉中

   祛除建筑渗漏顽（wán）疾，须动（dòng）员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共（gòng）管，综合治理。但（dàn）要（yào）想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还须建立和完善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度

　　建筑（zhù）防水质量的优劣（liè），不（bú）仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更（gèng）和住户的生命财产安全息（xī）息相关（guān）。也（yě）正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说（shuō）法。然（rán）而，目前国内建筑的防水质量状（zhuàng）况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开（kāi）展的建筑渗漏（lòu）状况调查近日完（wán）成主要数据分析。该协会联合北京零点公（gōng）司**新发布（bù）的《2013年（nián）全国建筑渗漏状况调查项目报告（gào）》显示，国内主要城市建筑屋面（miàn）渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户（hù）受到房（fáng）屋（wū）渗漏的困扰。中国建筑防水协会（huì）分析认为，此次（cì）调查数据比较真实地反（fǎn）映了全（quán）国建筑渗（shèn）漏（lòu）的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式（shì），解（jiě）决建筑渗漏顽（wán）疾（jí）。

　　野蛮生（shēng）长致产（chǎn）品质量难（nán）保证

　　中国（guó）建筑防水协会理事长朱冬青认为（wéi），产能过剩是导（dǎo）致建筑渗（shèn）漏率居高不下的主要诱因。近年（nián）来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速（sù）发展（zhǎn）的（de）同时，产能严重过剩、低水平重复建设（shè）严（yán）重（chóng）、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内（nèi）防水行业拥有生产许可证（zhèng）的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落（luò）后、节能环（huán）保不达标的中小企业数量众多（duō），个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水产品领（lǐng）域偷工减料、以次充好、假冒（mào）伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价（jià）中（zhōng）标，不少工程（chéng）的中标（biāo）价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于（yú）形式，造成大（dà）量假冒伪劣和不符合国（guó）家标准的防水产品以（yǐ）及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形（xíng）成一条（tiáo）‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水（shuǐ）工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭（jiē）行业乱象相印证的是，记（jì）者从北京建筑工程（chéng）司法鉴定中心了解到，近年来，建（jiàn）筑工程领域的法（fǎ）律纠纷约有四分（fèn）之一因防水渗漏问题引发（fā）。

　　业内专家认为，祛除建筑（zhù）渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断（duàn）假冒伪劣产品的终（zhōng）端。建立和完善应（yīng）用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招（zhāo）投标模（mó）式，坚持以质（zhì）量（liàng）为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防（fáng）水施工特（tè）别是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方面的技能培训，推广防水专项由业主分（fèn）包和防水材料施工一体化，杜绝层层（céng）分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可（kě）证发证管理和证后监管，建设全链（liàn）条质量（liàng）监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防（fáng）水材（cái）料和工（gōng）程质量（liàng）安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范（fàn）市（shì）场秩序，继续扩大行业质（zhì）量（liàng）动态监督和质（zhì）量约（yuē）谈范围。行业（yè）协会还要完（wán）善相关职业教育、职（zhí）业培训和职（zhí）业鉴定体系。

　　“综合（hé）治理是对当前监管制度的一（yī）种修复，也是现阶段（duàn）的主要（yào）质（zhì）量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题（tí），还必须建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制（zhì）度。”据朱（zhū）冬青介绍，欧美日等发达国家和地区（qū）出现建筑渗漏的概率极低，一个（gè）关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量（liàng）保证保险制度。根据（jù）这一强（qiáng）制保险制度设计，建（jiàn）筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用（yòng）和因渗漏造成的财产损失，然后保险公（gōng）司将（jiāng）按出险状况大幅调高防（fáng）水工程公司保费，“企业（yè）出现质量事故将承担（dān）高昂的保费和其他成本风险，在市（shì）场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪（wěi）劣（liè）产品和没有技能（néng）的工人施工，建筑渗漏发生几率（lǜ）自然就降下来了（le）。”

　　而和发（fā）达国家地区的做法相比，目前我国（guó）针对建（jiàn）筑渗漏问题采取的（de）是5年保修期制（zhì）度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量（liàng）监管不严是导致国（guó）内建筑渗漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的质保金与生（shēng）产劣质产品带来的利（lì）润相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年产权（quán）相比，也明显偏短（duǎn）。这就给一些企（qǐ）业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变（biàn）成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习（xí）国外好的做（zuò）法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题（tí）的终极之道。”朱冬青说。