河北區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

河（hé）北區

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業（yè）自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。