和布克賽爾防水材料要切斷“黑色產業鏈”

和布克賽爾

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半（bàn）公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。