河（hé）池防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

河池

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。