合肥防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

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   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要（yào）市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後（hòu）保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。