鶴崗防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鶴崗

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反（fǎn）映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據（jù）主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材（cái）料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的（de）主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。