黑山（shān）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

黑山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共（gòng）管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就（jiù）行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。