河口防水材料要切斷“黑色產業鏈”

河口

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發（fā）達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財（cái）產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。