橫峰縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

橫峰縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速（sù）發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。