衡南縣防水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

衡南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加（jiā）快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築（zhù）工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材（cái）料施工（gōng）一體化（huà），杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們（men）普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。