橫州（zhōu）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

橫州市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域（yù）向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質、無技能（néng）的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落（luò）後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。