和平區防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

和平區

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。