和田（tián）防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

和田（tián）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造（zào）成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主（zhǔ）要（yào）市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保（bǎo）修（xiū）期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。