河西區防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

河西區

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。