菏澤防水材料要切斷“黑色產業鏈”

菏澤

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完（wán）成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的（de）“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。