紅河縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

紅河縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是（shì）解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。