洪雅縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

洪雅縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格（gé），加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓（xùn）和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質量事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。