紅原縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

紅（hóng）原縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要（yào）數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道（dào）。”朱冬（dōng）青說（shuō）。