鶴山市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鶴山（shān）市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。