華池縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

華池縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強（qiáng）工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂（áng）的（de）保費（fèi）和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。