怀化防（fáng）水材料（liào）要切断“黑色产业链”

怀化

   祛除建筑（zhù）渗（shèn）漏顽疾，须动员（yuán）政府、行业、企业和社会的力（lì）量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立（lì）和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接（jiē）影响建筑工程使用寿命和结（jié）构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说（shuō）法。然而，目前国内建（jiàn）筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会（huì）耗时近一年开展（zhǎn）的建筑渗（shèn）漏状况调查近日完（wán）成主要数据分析。该协会联合北京零点（diǎn）公司**新发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告（gào）》显（xiǎn）示，国内（nèi）主要城市建筑屋面渗漏率高（gāo）达95.33%。与此同时，近（jìn）六成地下（xià）建（jiàn）筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防（fáng）水协会分析认为，此次调（diào）查数据比较（jiào）真（zhēn）实地反（fǎn）映了（le）全国建筑渗漏的现状，即：全国（guó）建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立（lì）和完善市场化的质量管理模式（shì），解（jiě）决建筑渗漏顽疾（jí）。

　　野蛮生长致产（chǎn）品质量难保（bǎo）证

　　中国（guó）建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建（jiàn）筑渗漏率（lǜ）居高不下的主要诱因。近年来，随着建（jiàn）筑防水领域向工程（chéng）建（jiàn）设领域扩展，极（jí）大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但（dàn）在行业快速发展的同时，产（chǎn）能严重过剩、低水（shuǐ）平重复建设严重（chóng）、行业集（jí）中度低等（děng）深层次矛（máo）盾问题也逐（zhú）渐浮出水面。调查（chá）显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业（yè）产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺（yì）落后、节能环（huán）保不达标的中小企业数量众多，个别（bié）地区无证生产和制假售假窝点甚（shèn）至已经形成半（bàn）公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域（yù）偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前（qián）我国建筑防水工程招标多采（cǎi）用**低价中（zhōng）标，不少工程的中标（biāo）价格明显低于正（zhèng）常成本价格（gé），加之工程监理制度流于形式，造（zào）成大量假冒伪劣和不符合（hé）国家标准的防水产品以及无资（zī）质（zhì）、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产（chǎn）业链’。”朱冬（dōng）青说。

　　探索（suǒ）防水工程质量保证保险制度

　　与中（zhōng）国建筑防水协会自揭行（háng）业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司（sī）法鉴定中心了解到，近年来，建筑（zhù）工程领域的（de）法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为（wéi），祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，必须动（dòng）员政府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管，综（zōng）合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破（pò）除单纯的“**低价中标”招投标模式（shì），坚持以（yǐ）质量为核心要素的招投标（biāo）导向；同时（shí）严管施工资质，加强工（gōng）人在防水施工（gōng）特别是（shì）新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分（fèn）包和防水材料施工一体（tǐ）化，杜绝层层分包。而（ér）对于生（shēng）产供应企业，则（zé）要加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量（liàng）监督管理体系，遏制“黑色产（chǎn）业链”。其次，企（qǐ）业要承担防水材料（liào）和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组（zǔ）织要积极（jí）开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行（háng）业（yè）质量动态监督和（hé）质量约谈范围（wéi）。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当（dāng）前监管制度（dù）的一种修复，也是现阶段的（de）主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立（lì）和完善市场化的质（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程质量保（bǎo）证保（bǎo）险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等发达国家和地区出现建（jiàn）筑（zhù）渗漏的概率极低，一个关键（jiàn）原因就在于他（tā）们普遍推行防水工程质（zhì）量保证（zhèng）保（bǎo）险制度。根据这一强制保（bǎo）险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司（sī）先行赔付，包（bāo）括承担维修费用和因渗漏造成的（de）财产损失（shī），然后保险（xiǎn）公司将按出险状况大幅调高防水工（gōng）程公司保费，“企业出现质（zhì）量事（shì）故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有（yǒu）哪个企业敢使用假冒伪劣产品和（hé）没有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而（ér）和发达国（guó）家地区的做法相比，目前我国（guó）针对（duì）建筑渗漏问题采取的是5年保修期制（zhì）度和5%的质量保证金制度。“建筑制度（dù）设计和（hé）质（zhì）量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利（lì）润相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年（nián）产权相比，也明显（xiǎn）偏短。这就（jiù）给（gěi）一些企业留下了空子（zǐ），出现渗漏只（zhī）要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许（xǔ）可证。因此，我们不妨学习国外好的做（zuò）法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当（dāng）是（shì）解决建筑（zhù）渗漏问题的终极之道。”朱冬青说（shuō）。