淮南防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

淮南

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和（hé）完（wán）善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料（liào）施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。