黃陵縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黃陵縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐（zhú）漸浮（fú）出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材（cái）料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複（fù），也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。