黄山防水材料要切断“黑色产业链”

黄山

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须（xū）动员政府、行业、企业和社会的力（lì）量，齐抓共管，综（zōng）合治理。但要想彻底解决建筑（zhù）渗漏问题，还须建立和完善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质（zhì）量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命（mìng）财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的（de）说法。然而，目前国内建筑的（de）防水质（zhì）量状况却着实令人担忧。中国建（jiàn）筑（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会（huì）耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主（zhǔ）要（yào）数据（jù）分析。该协会联合北京（jīng）零点公司**新（xīn）发布的《2013年全国建筑（zhù）渗漏状况调（diào）查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住（zhù）户受到房（fáng）屋渗漏（lòu）的（de）困扰。中国建筑防水协会分析认为（wéi），此次调（diào）查数（shù）据比较真实地（dì）反映了全国（guó）建筑（zhù）渗漏（lòu）的现状，即：全（quán）国建筑渗漏情况相当（dāng）严重。未来在加强综（zōng）合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建（jiàn）筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理（lǐ）事长朱冬青认为，产能过剩是导（dǎo）致建（jiàn）筑渗漏率居高不（bú）下的主要诱因。近年来，随着（zhe）建筑防水领域向（xiàng）工程建设领域扩展，极大地拓展了建（jiàn）筑防水材料的市场空间，但（dàn）在行业快速发（fā）展的同时，产能严重过剩（shèng）、低水平重（chóng）复建设严重、行（háng）业集中（zhōng）度（dù）低等（děng）深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生（shēng）产（chǎn）许可证的（de）正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能（néng）环保不达标（biāo）的中小企业数量众（zhòng）多，个别地区无证生产和制假（jiǎ）售假窝点甚至已经形成半（bàn）公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假（jiǎ）冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防（fáng）水（shuǐ）工程招标（biāo）多（duō）采用**低（dī）价中（zhōng）标，不少工（gōng）程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于（yú）形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施（shī）工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色（sè）产业链’。”朱冬青说。

　　探（tàn）索防水工程质量保（bǎo）证保险制度

　　与中（zhōng）国建筑防水协会自揭行业乱象相（xiàng）印证（zhèng）的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠（jiū）纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内（nèi）专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业（yè）和社会的力（lì）量，齐抓共管，综合治理。

　　首（shǒu）先，要发挥（huī）政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切断假（jiǎ）冒伪劣（liè）产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯（chún）的“**低价中（zhōng）标”招投标模式，坚持（chí）以质量为核（hé）心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特别是新型防（fáng）水材料施（shī）工方面的技能培训，推广防水专项（xiàng）由业主分包和（hé）防水材料施工一体（tǐ）化（huà），杜绝层层分包（bāo）。而对于（yú）生产供（gòng）应企业，则要加强生产许可证发证管（guǎn）理和证后监管，建设全链条质量监（jiān）督管（guǎn）理（lǐ）体系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企业要（yào）承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开（kāi）展行业自治，规（guī）范市场（chǎng）秩（zhì）序，继续扩大行业质量动态监（jiān）督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培（péi）训（xùn）和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前（qián）监管制度的一种修复（fù），也是现阶段的主要（yào）质量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想彻底解决建筑（zhù）渗漏问题，还必须建立（lì）和完善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防水工（gōng）程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发（fā）达国家和地（dì）区出（chū）现建筑渗漏（lòu）的（de）概率极低，一个（gè）关键原因（yīn）就在（zài）于他们普遍推行防水工程质（zhì）量（liàng）保证保险制度（dù）。根据这一强制保险制度设计（jì），建（jiàn）筑一旦出现渗漏（lòu），首先由保险公（gōng）司先行赔付，包括承担维修（xiū）费用和因渗漏造成的（de）财产损失，然（rán）后保险公司将按出险（xiǎn）状况大幅调（diào）高防水工（gōng）程公司（sī）保费，“企业出现质量事故将承担（dān）高（gāo）昂的保费和其他成本风（fēng）险，在市场竞争中将明显处于劣势地位（wèi），所以没有哪个（gè）企业敢使（shǐ）用假冒（mào）伪劣产品和没有技能（néng）的工人施工，建筑（zhù）渗漏发生几率自然就降（jiàng）下（xià）来了。”

　　而（ér）和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建（jiàn）筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的质保金与（yǔ）生产劣质产品带来的利润相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就（jiù）给一些企（qǐ）业留下了空子，出现渗漏只（zhī）要修补就行（háng），保修期和质保金变成（chéng）了渗漏的（de）许可证。因（yīn）此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工（gōng）程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏（lòu）问题的终极之道。”朱冬青说。