黄石防水材料要切断“黑色（sè）产业链”

黄石

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行（háng）防水工程质量保证保（bǎo）险制度

　　建（jiàn）筑防（fáng）水质量的（de）优劣，不仅（jǐn）直接影响建筑工（gōng）程使用寿命和结构（gòu）安全（quán），更和住（zhù）户的（de）生命财产安全息息相关。也正因如此，建（jiàn）筑业界（jiè）素有“结构**、防水第二（èr）”的（de）说法。然而，目前国内建（jiàn）筑（zhù）的防水质（zhì）量状况却着（zhe）实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展（zhǎn）的建筑渗漏（lòu）状况调（diào）查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公（gōng）司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目（mù）报告》显示，国内（nèi）主要城市建筑屋面渗漏（lòu）率高达95.33%。与此（cǐ）同时，近六成地下建筑（zhù）存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋（wū）渗漏的困扰。中国建筑防水协会（huì）分析认（rèn）为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗（shèn）漏的（de）现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合（hé）治理的（de）同时，必须加快建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，解决（jué）建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮（mán）生长致产品质量难保证（zhèng）

　　中国建筑（zhù）防水协会理（lǐ）事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要（yào）诱因。近年来，随（suí）着建（jiàn）筑防水领域向工程建设领域扩（kuò）展，极（jí）大地拓展（zhǎn）了建筑防（fáng）水材（cái）料的市场空间，但在行（háng）业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行（háng）业集中度低（dī）等深层次矛盾问题也逐渐浮（fú）出水面。调查显示（shì），目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对（duì）应的，则是（shì）生产工艺落后（hòu）、节（jiē）能环保（bǎo）不（bú）达标的中小企业数量众多，个（gè）别地区无（wú）证生（shēng）产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水产品（pǐn）领域偷（tōu）工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我（wǒ）国建筑防水工程招标多采用**低价（jià）中标，不少工程的中标价格明显低（dī）于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量（liàng）假冒伪劣和不（bú）符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队（duì）占据主要市场，进而形（xíng）成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防（fáng）水（shuǐ）协（xié）会自揭行业乱象相（xiàng）印证的是，记者（zhě）从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建（jiàn）筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水（shuǐ）渗漏问题引（yǐn）发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾（jí），必须动（dòng）员（yuán）政府、行业、企业（yè）和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断（duàn）假冒伪劣（liè）产品的（de）终端。建立和完善应（yīng）用领域质量管控制度，有效破（pò）除单纯的“**低价中标”招投标（biāo）模式，坚（jiān）持以质量为（wéi）核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在（zài）防水（shuǐ）施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水（shuǐ）材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加（jiā）强生产许可证（zhèng）发证管理和证后监管，建设全链条质（zhì）量监督管理体系，遏（è）制“黑色产业链”。其次，企业要承（chéng）担防水材料和工程质量安全（quán）的主体责任，加强企业自（zì）律，淘（táo）汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组（zǔ）织要积极开（kāi）展行业自治，规范市（shì）场（chǎng）秩序，继（jì）续扩大行业质量动态（tài）监督和质量约谈范围。行业协会还要（yào）完（wán）善相关职业教（jiāo）育、职业培训和（hé）职业鉴（jiàn）定体系。

　　“综（zōng）合治理是对当前监（jiān）管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决（jué）建筑（zhù）渗漏问题，还必须建立和完善市场化（huà）的质量（liàng）管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏（lòu）的概率极低，一个关键原因就在于（yú）他们普遍推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。根（gēn）据这一强制保险制（zhì）度设计，建筑一旦出现（xiàn）渗（shèn）漏，首先由保险公（gōng）司先行赔付，包括承（chéng）担维修费用和因渗漏（lòu）造成（chéng）的财产损失，然后保险公司将按出（chū）险状况大幅调高防水工程公（gōng）司保（bǎo）费，“企（qǐ）业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣（liè）产品和（hé）没（méi）有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建筑渗漏发生几率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法相比，目前（qián）我国针对建（jiàn）筑渗漏问题采（cǎi）取的是5年保修期制度和（hé）5%的质量保证金制度。“建筑制（zhì）度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高（gāo）不（bú）下（xià）的根本。5%的（de）质保金与生产劣质产品带来的利（lì）润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权（quán）相比，也明显偏短。这就给一些企业（yè）留下了空子，出现渗漏只要修补就（jiù）行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨（fáng）学（xué）习国外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程质量（liàng）保证保险制度（dù）。这应当是解决建筑渗漏问题的（de）终极之道。”朱冬青说。