華陰市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

華陰市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映了全（quán）國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大（dà）幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。