惠來（lái）縣（xiàn）防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

惠來縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格（gé），加（jiā）之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。