會寧縣防水材料（liào）要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

會寧縣

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行（háng）防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行（háng）業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特（tè）別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。