惠水縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

惠水縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。