葫芦岛防水材料要切断“黑色产业链”

葫（hú）芦岛

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗（shèn）漏问（wèn）题，还（hái）须建立和（hé）完（wán）善市场化的质量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程（chéng）使（shǐ）用寿命和结构安全，更和住户的（de）生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建（jiàn）筑的防水质量状况却着实令人（rén）担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调（diào）查近日完成（chéng）主（zhǔ）要数据分析（xī）。该协会联合北京零点（diǎn）公司**新发布的《2013年全国建（jiàn）筑渗漏状况调查项目报告》显（xiǎn）示，国内主要城市建筑屋面渗漏（lòu）率高达95.33%。与此同时，近（jìn）六成（chéng）地下建筑存在不同程（chéng）度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为（wéi），此次调查数（shù）据比较真实地反映了全（quán）国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严（yán）重。未来（lái）在（zài）加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化（huà）的质量管（guǎn）理模式，解决建筑（zhù）渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产（chǎn）品质量难保证（zhèng）

　　中国建筑防水协会理事长朱冬（dōng）青认为，产能过剩是导致（zhì）建筑渗漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要诱因。近年（nián）来（lái），随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防（fáng）水（shuǐ）材料的市场空间，但在行业快速发展的同时（shí），产能严重过剩、低水平重复建设严重、行（háng）业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面（miàn）。调查显示，目前国内防水行业拥有生（shēng）产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则（zé）是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和（hé）制假售假（jiǎ）窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水产品领域偷工（gōng）减料、以次充好、假（jiǎ）冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不（bú）少工（gōng）程的中标价格（gé）明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式（shì），造成大量假冒伪劣和不符合国家标准（zhǔn）的防水产品（pǐn）以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证（zhèng）保险制度

　　与中国建筑防水协会（huì）自揭行业乱象相印（yìn）证的是，记（jì）者从北京建筑工程司法鉴（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年来，建筑工程（chéng）领域的法律纠（jiū）纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企（qǐ）业和社会的力量，齐抓共管，综合（hé）治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假（jiǎ）冒伪劣产品（pǐn）的终端。建立和完善（shàn）应用领域质量管控（kòng）制度，有效（xiào）破除单纯的“**低（dī）价中标（biāo）”招投标模（mó）式，坚持以质量为核心要（yào）素（sù）的招（zhāo）投标导（dǎo）向；同时严（yán）管施工资质，加强工人（rén）在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水（shuǐ）专项（xiàng）由（yóu）业主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应（yīng）企业，则要加强生产（chǎn）许可证发（fā）证（zhèng）管理和证后监管，建设全链条质量监（jiān）督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全（quán）的主体责任（rèn），加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范（fàn）市场秩序，继续扩大行业质量（liàng）动态监督和质量（liàng）约谈范围。行业协会还要（yào）完善相关职业教育、职业培训（xùn）和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前（qián）监管制度的一种修复，也是现阶段（duàn）的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须（xū）建立和完善（shàn）市场化的质量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度。”据朱冬青介（jiè）绍，欧美日（rì）等发达国（guó）家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原（yuán）因就在于他们普遍推行（háng）防水工程质量保证保险制度。根据这（zhè）一（yī）强制保险制度设计（jì），建筑一旦出现渗漏（lòu），首先（xiān）由保险公司先行赔付，包括承担维（wéi）修（xiū）费用和因渗漏造成的财产损失，然（rán）后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费（fèi），“企业出现质量事故将承担（dān）高昂（áng）的保费和其他成本风险（xiǎn），在市场（chǎng）竞争中将明（míng）显处于劣势地位，所（suǒ）以没（méi）有哪（nǎ）个企（qǐ）业敢使用假（jiǎ）冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和发达国家地区（qū）的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题（tí）采取的是5年保修期制（zhì）度和5%的（de）质量保证金制度。“建筑制（zhì）度设计和质量监管不（bú）严是导致国内建筑（zhù）渗漏率居高不下的根本（běn）。5%的质保金与生产（chǎn）劣质产品（pǐn）带来的（de）利润相比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年产权相（xiàng）比（bǐ），也明显偏短。这就给一些企（qǐ）业留下了空子，出（chū）现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法（fǎ），探索建立防水工程质量保证保（bǎo）险制度。这应当是（shì）解决（jué）建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。