霍邱縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

霍邱縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施（shī）工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。