霍州（zhōu）市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

霍州市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升（shēng）級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。