胡楊河市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

胡楊河市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設（shè）領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的（de），則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低（dī），一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業（yè）留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的（de）做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。