互助防水（shuǐ）材料要切断“黑色（sè）产业链”

互助

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐（qí）抓共管，综合治（zhì）理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保（bǎo）证保险制度

　　建筑防水质（zhì）量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户（hù）的生（shēng）命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素（sù）有（yǒu）“结构**、防水第二”的（de）说法（fǎ）。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中（zhōng）国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时（shí）近一年开展（zhǎn）的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联（lián）合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑（zhù）渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与（yǔ）此同时，近六成地下建筑存在不同（tóng）程度（dù）渗漏（lòu），近（jìn）四成住（zhù）户受到（dào）房屋渗漏（lòu）的困扰。中国建筑防水协会（huì）分析认为，此次调查数据比较真实地（dì）反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重（chóng）。未来在加强综合治理的（de）同时，必（bì）须加快建立和完善市场化的质量管（guǎn）理（lǐ）模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产（chǎn）品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年（nián）来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间（jiān），但在行业快速发展的同时，产能严重（chóng）过剩、低水（shuǐ）平重（chóng）复建设（shè）严重、行业（yè）集中度低等深层次矛盾问（wèn）题（tí）也逐渐浮出水面。调查显示，目（mù）前国内防水行业拥有生产许可（kě）证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工（gōng）艺落后、节能环保（bǎo）不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至（zhì）已经形（xíng）成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水产品领域偷工减（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒伪劣（liè）现象严重。“目前我国建（jiàn）筑（zhù）防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大（dà）量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质（zhì）、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑（hēi）色产业链（liàn）’。”朱冬青说。

　　探索防水（shuǐ）工程质量保证保险制（zhì）度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象（xiàng）相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律（lǜ）纠纷约有四分之一因防水渗漏（lòu）问题引发。

　　业（yè）内专（zhuān）家认为（wéi），祛除建筑渗漏顽疾（jí），必（bì）须动（dòng）员政府、行业、企业和社会的力（lì）量，齐抓共（gòng）管（guǎn），综（zōng）合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产（chǎn）品（pǐn）的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效（xiào）破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持（chí）以（yǐ）质量为核心要素（sù）的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工（gōng）特别（bié）是新型防水材料（liào）施（shī）工（gōng）方面（miàn）的技能培训，推广防水专项由业主分（fèn）包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对（duì）于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后（hòu）监管，建设全链条质量（liàng）监（jiān）督管理体系，遏制“黑色产（chǎn）业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要（yào）积极开展行业（yè）自治（zhì），规（guī）范市场秩序（xù），继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善（shàn）相关职业教育、职业培训和（hé）职业（yè）鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一（yī）种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）质量保证保险制度（dù）。”据朱冬青介（jiè）绍，欧美日（rì）等发达国家和地区出现建（jiàn）筑渗漏的概率极低，一个关键（jiàn）原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制（zhì）度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险（xiǎn）公司先行赔付，包括承担维修费用和（hé）因渗漏造成的财产损失，然（rán）后保险（xiǎn）公司将按出（chū）险（xiǎn）状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场（chǎng）竞争中将明显处于（yú）劣势地位，所（suǒ）以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品（pǐn）和没有技能（néng）的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问（wèn）题采取的是5年保修期（qī）制度和（hé）5%的质量保证（zhèng）金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑（zhù）渗漏率居高不下的（de）根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的（de）利润相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年产（chǎn）权相比，也明显偏短（duǎn）。这就给一些企业留下了空子（zǐ），出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏（lòu）的许可（kě）证。因此，我们不妨（fáng）学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是（shì）解决建筑（zhù）渗漏问题的终极之道。”朱冬青（qīng）说（shuō）。