晉城防水材料要切斷“黑色產業鏈”

晉城（chéng）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成（chéng）主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產（chǎn）能（néng）利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立（lì）和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質（zhì）量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。