嘉黎縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

嘉（jiā）黎縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。