佳木斯防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

佳木斯

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完（wán）善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。