夾江縣防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

夾江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。