建始縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

建始縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目（mù）前國（guó）內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持（chí）以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還（hái）必（bì）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。