尖紮縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

尖紮縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的（de）主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自（zì）治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態（tài）監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。