交城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

交城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩是（shì）導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進（jìn）而（ér）形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特（tè）別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質（zhì）量（liàng）動態（tài）監督和（hé）質量約談（tán）範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。