交口縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

交口縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按（àn）出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。